План за действие

Как бившият Текстилен техникум в Габрово ще се трансформира в Център Кристо и Жан-Клод? На 25 септември от 17:30 се осъществи представяне на план за действие, а етапите в структурата за преустройство и модернизацията на сградата бяха представени от архитекта и урбанист Любо Георгиев.

За възможността да бъде изпълнен мащабният проект, за синергията между дейностите и за ролята на изкуството в осъвременяването на града, научихме от кмета на Габрово Таня Христова и куратора Маргарита Доровска.

🔲 Какво предстои?

Този раздел съдържа следните части:

• Какво представлява този план?
• Процесът досега
• В какъв контекст се вписва този план
• Планът накратко

🔲 Какво представлява този план?

Този план описва дейностите, които трябва да бъдат предприети за създаването на изпълним инвестиционен проект за адаптацията на сградата на бившия текстилен техникум в Габрово и прилежащите ѝ пространства за нуждите на Център за съвременно изкуство “Кристо и Жан Клод” (КЖК).

Планът е съставен през юни 2024 г. от Любо Георгиев по договор № 08/22.05.2024 с Музей „Дом на хумора и сатирата“. Основните отговорни страни за неговото изпълнение са Община Габрово, музеят „Дом на хумора и сатирата“, както и други отговорни институции. Наличието на такъв план позволява те да предприемат координирани, целенасочени и продуктивни действия за изграждането на КЖК.

🔲 Процесът досега:

Планът за действие е поредна стъпка от дълъг процес, в който са вложили знания, труд и положително отношение много хора. Положени са усилия техният принос да бъде отчетен, но е възможно да има неволни пропуски. Списък с вече извършени ключови дейности, подредени във времето, е копиран от документа Анализ на разходи и ползи.

ДАТА и СЪБИТИЕ	ПОДРОБНОСТИ
1992 г. Идея за организиране на постоянна изложба в Габрово с постери на Кристо	Събитието, поставило началото в публичното пространство на идеята за трайно присъствие на изкуството на Кристо и Жан-Клод в Габрово, е предложението на вестник „100 вести“ за организиране на постоянна изложба от постери на творците. Предложението е дадено от страниците на бр. 2/14.01.1992 г. като реакция на целта, поставена от тогавашния кмет на общината – Иван Ненов, за отваряне на града към света и привличането на габровци, живеещи в чужбина, за осъществяването на тази кауза.
2008 г. Предложение за изграждане на център за съвременно изкуство	Гражданска инициатива „Нашето ПО-ГОЛЯМО Габрово“ прави предложение до Община Габрово за създаване на център за съвременно изкуство, който да носи името на Христо Явашев – Кристо. Общинският съвет приема предложението със свое Решение No113/19.06.2008 г. Предложението е резултат от писмена комуникация, проведена между представителите на инициативата и Кристо и Жан-Клод.
2013 г. Предоставяне на Община Габрово на 50 броя постери на осъществени от Кристо проекти за нуждите на центъра за съвременно изкуство	След решаване на съдебни спорове между Явашеви и Община Габрово по отношение на одържавени и впоследствие реституирани недвижими имоти, отчитайки стратегията на общината за развитие на Габрово, страните подписват споразумение, одобрено с Решение No98/30.05.2013 г. на Общински съвет – Габрово. Съгласно клаузите на споразумението: Кристо предоставя 50 броя постери на осъществени проекти, които следва да се използват само и единствено за нуждите на бъдещия център за съвременно изкуство; Община Габрово получава правото да ползва името „Кристо и Жан-Клод“ като марка на бъдещия център и се задължава да го създаде в срок от 10 години от подписване на споразумението.
2013 г. Приемане на Стратегия за развитие на културата в Община Габрово (2014-2024)	Създаването на център за съвременни изкуства, който да носи името на Кристо, е определен като един от ключовите инструменти за постигане на приоритетите и целите на Стратегия за развитие на културата в община Габрово (2014-2024), приета с Решение No198/03.10.2013 г. на Общински съвет – Габрово. Стратегията предвижда създаване на културна организация, която да има водеща роля в намеренията за осъвременяване и разширяване на културното съдържание в сектора на визуално-пластичните изкуства, предлагано от културните организации на територията на община Габрово. Стратегическият документ поставя центъра като основна съставна част на комплекс от обекти и проекти, чрез чиято реализация Габрово да се утвърди като привлекателна дестинация за артисти и публики от България и от света като цяло. Като приоритетно е определено привличането на млади автори и повишаване на притока на младежки публики. Целта на бъдещия център за съвременни изкуства е да се превърне в емблема на Габрово, както заради своя архитектурен облик, така и заради дейността, която ще развива.
2017 г. Организиране на изложби „Кристо и Жан-Клод. Проекти“ и „Роден в Габрово“	Гражданска инициатива „Нашето ПО-ГОЛЯМО Габрово“ прави предложение до Община Габрово за организиране на изложба „Кристо и Жан-Клод“. Предложението е подкрепено от Музей „Дом на хумора и сатирата“, в следствие на което Общински съвет – Габрово предоставя неусвоената сума от Програма „Култура“ на музея за нуждите по реализиране на изложба и съпътстващи събития. Изложбите са организирани с подкрепата на: БНТ, Държавен архив – Габрово, Регионална библиотека „Априлов – Палаузов“, Регионален исторически музей – Габрово, Национална Априловска гимназия, Национална гимназия за приложни изкуства „Тревненска школа“, Второ основно училище „Неофит Рилски“ и Начално училище „Васил Левски“.
2018 г. Провеждане на изложба „Роден в Габрово“	Провеждане на изложба „Роден в Габрово“ в галерия Credo Bonum, София. Изложбата е организирана от Музей „Дом на хумора и сатирата“, Община Габрово и гражданска инициатива „Нашето ПО-ГОЛЯМО Габрово“.
2021 г. Организиране на изложба Christo. De Gabrovo à l’Arc de Triomphe	Организиране на изложба Christo. De Gabrovo à l’Arc de Triomphe (Кристо. От Габрово до Триумфалната арка) в галерията на Българския културен институт в Париж. Изложбата е организирана от Музей „Дом на хумора и сатирата“ и Българския културен институт в Париж, с подкрепата на Община Габрово и Министерството на културата.
2021-2022 г. Придобиване на сграда за изграждане на центъра	Със свои Решения No24/18.02.2021 г. и Решение No40/31.03.2022 г. Общински съвет – Габрово дава съгласие за придобиване на безвъзмездно право на собственост за изграждане на Център за съвременно изкуство „Кристо и Жан-Клод“ върху недвижим имот – държавна собственост. Въз връзка с описаното със свое Решение No769/12.10.2022 г. Министерски съвет прехвърля безвъзмездно на Община Габрово правото на собственост върху сградата на бившата Професионална гимназия по текстил и моден дизайн (сграда с идентификатор 14218.504.402.3 по Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Габрово) за създаване на центъра в срок от 5 години. В изпълнение на решението е сключен договор за безвъзмездно прехвърляне на право на собственост в полза на Община Габрово.
2022 г. Лагер за иновации	Работилница за концепция за създаване на Център за съвременно изкуство Кристо и Жан Клод в Габрово, който да добави стойност към идентичността на Габрово. Идеята се допълва от организация и провеждане на Gabrovo Art Festival и създаване на споделена визия и политика за изкуството в публичната среда.
2023 г. Представяне на центъра	Представяне на същността и стремежите на центъра в събития, проведени извън Габрово, включително в чужбина: Биеналето за архитектура 2023, в двора на българския павилион във Венеция, където на 1 юли са представени функциите и програмата на центъра като част от програма, включваща панелна дискусия и изложба „Образованието е придвижване от тъмнина към светлина“; Фестивал „Open Buzludzha 2023”, на поляната пред връх Хаджи Димитър в Централна Стара планина, където на 12 август е представен центърът като част от лекционен панел, посветен на обживяване на сгради чрез съвременно изкуство и култура; Фестивал „48 часа Варуша юг“, в читалище „Надежда 1869“ във Велико Търново, където на 20 август е представен центърът като част от дискусия на тема „Формиране на архитектурна чувствителност и етика“.
2023 г. Отваряне на врати	Провеждане на набор от събития в и около сградата, целящи да изследват възможните дейности, взаимоотношения и възприятия чрез осъществяване на временни проекти на територията на центъра, преди пълноценно оформяне на физическа среда.
Експертна помощ в рамките на New European Bauhaus	Създаване на план за действие и задание за Центъра.

🔲 В какъв контекст се вписва този план?

Успешната реализация на Центъра Кристо-Жан Клод е обвързана, а понякога и зависеща, от няколко други процеса, инициативи, или организации.

🔲 Концепцията за интегрирана териториална инвестиция (ИТИ)

“Брегове на съвремието – комплекс от мерки за създаване на зелена, иновативна и приобщаваща градска среда в Габрово и Пловдив” е концепция, в която превръщането на бившия текстилен техникум в център за съвременно изкуство заема значимо място. Предвидените в нея инвестиции включват създаване на Център „Кристо и Жан-Клод“ в Габрово, благоустрояване на кино „Космос“ в Пловдив, ремонт на Музей „Дом на хумора и сатирата“ в Габрово, обновяване на Спортна зала „Орловец“ в Габрово, благоустрояване на крайречната зона на р. Янтра, закупуване на оборудване и обзавеждане, дейности за развитие на уменията и повишаване на квалификацията, мерки за включване на уязвими групи, насърчаване на творчески и креативни индустрии, трансфер на технологии и знания. 

Индикативната обща стойност за реализацията на инфраструктурната част от концепцията е 34 100 000 лв. и това обхваща институционалното обособяване и устойчиво развитие на Център Кристо-Жан Клод, закупуване на земя, провеждане на международен архитектурен конкурс, проектиране, строително монтажни работи, авторски и строителен надзор, доставка на оборудване и обзавеждане и др. В случай, че концепцията бъде одобрена, финансирането ще бъде заявено по Приоритет 2 на Програма за развитие на регионите за периода 2021-2027 г. Партньори за тази конкретна част от концепцията са Община Габрово, Министерство на културата и Регионален център за съвременни изкуства “Топлоцентрала” в София. Срокът за осъществяването на описаните дейности е 36 месеца, считано от момента на одобрение на подадените заявки за финансиране (очаква се това да се случи до края на 2024 г.).

Реализацията е предвидена да премине през следните етапи:

• Етап 1 – Разработване на модел за функциониране и управление – съществена част от работата по този етап е извършена още през 2023 г. Налични са няколко документа, посочени по-надолу в списъка със събраната информация, раздел ПРОГРАМА и ФИНАНСИ, които е необходимо да бъдат синтезирани в един общ.
• Етап 2 – Провеждане на архитектурен конкурс (този и следващите етапи предстоят)
• Етап 3 – Възлагане на проектиране и авторски надзор
• Етап 4 – СМР (преустройство и ремонт на сградата) и строителен надзор
• Етап 5 – Закупуване и доставка на оборудване и обзавеждане

Подробна информация може да бъде намерена в проектното предложение. 

Реализацията на Центъра е директно обвързана с успешното осъществяване на концепцията за ИТИ. Поради значимия размер на инвестицията (над 34 млн. лв.) и липсата на набелязани алтернативни източници за финансиране, е необходимо всяко едно действие, свързано с обособяването на Центъра, да бъде в синхрон с тази концепция.

Необходимо е максимално бързо да бъде финализиран модела за функциониране и управление и да бъде регистрирано съответното юридическо лице.

🔲 Конкурс за крайречната зона

Извадка от проекта за обновяване на крайречната зона

През 2022 и 2023 г. беше проведен архитектурен конкурс за проект за обновяването на крайречното пространство в зоната, в която се намира бившият текстилен техникум. Реализацията на избрания проект е замислена като още един елемент от концепцията “Брегове на съвремието – комплекс от мерки за създаване на зелена, иновативна и приобщаваща градска среда в Габрово и Пловдив”. За нея са предвидени 17 300 000 + 4 200 000 лв. От проектантския екип, спечелил конкурса, се очаква да изработи работен проект. Възложител е Община Габрово. 

В контекста на цитираната концепция за ИТИ, двата процеса – обновяването на крайречното пространство и трансформацията на бившия текстилен техникум – се очаква да вървят успоредно. Реално първият процес е вече по-напред – има проведен конкурс, избран идеен проект и се работи по следващите фази на проектиране. Това значи, че към момента на съставянето на задание за архитектурен конкурс за Центъра Кристо-Жан Клод е възможно да има вече взети решения относно контактната зона между двата обекта, с която проектантите на Центъра ще трябва да се съобразят. Към настоящия момент (юни 2024 г.) проектантите на крайречното пространство не са навлезли в детайл при проектирането на контактната зона и не предвиждат намеси, които да имат съществено значение върху проектирането на Центъра Кристо-Жан Клод. Ако в бъдеще има такива, то те ще са свързани най-вече с организацията на движението и озеленяването, които имат отношение към предложените в конкурса функционални схеми на опериране на центъра.

🔲 Планът накратко

Дейностите в този план са организирани в три основни групи:

Подготвителни дейности – систематизиране на съществуващите предпроектни проучвания и допълването им с необходими нови такива, както и изясняване на функционална програма, модел на работа, синергия с други дейности. Организиране и провеждане на архитектурен конкурс за избор на проект за обновяване на сградата и прилежащото пространство. Административни стъпки, които е необходимо да бъдат предприети след провеждането на конкурса.

🔲 Подготвителни дейности

Този раздел съдържа следните части:

1. Списък със събраната/създадената до момента информация
2. Списък с информацията, която е необходимо да бъде събрана
3. Действия, свързани със собственост на сградите и на поземлените имоти
4. Действия, свързани с устройствения статут
5. Финализиране на функционална програма
6. Финализиране на бъдещ модел на управление
7. Временни дейности
8. Създаване на задание за архитектурен конкурс

🔲 Списък със събраната/създадената до момента информация

Провеждането на предпроектни проучвания и други подготвителни дейности е необходимо, за да може да бъде създадено качествено задание за архитектурен конкурс, както и за да бъдат проведени правни, административни и други видове дейности, без които успешната реализация на обновяването ще е трудна, или дори невъзможна. Качествено е това задание за конкурс, което отчита по обективен начин реалната ситуация, и което задава по ясен и точен начин желаната посока за развитие. От друга страна има дейности, несвързани с конкурса, от чието провеждане в срок зависи навременната реализация на КЖК. Изброените проучвателни дейности, които е необходимо да бъдат извършени, са оптималният набор от изследвания. Те винаги могат да бъдат разширени, но това би удължило времето, както и би увеличило необходимия финансов ресурс. Избран е оптимален баланс. Не целим да изследваме всичко, а само наистина необходимото.

🔲 Списък с информацията, която е необходимо да бъде събрана или създадена

Информация	Съставено от	Съставено на	Полезно за
ТЕХНИЧЕСКА
Устройствени параметри	Явор Панев	2023	Промяна на регулация и заданието за конкурса
Архитектурно заснемане	Явор Панев	2023	Заданието за конкурса
Технически паспорт	Пламен Христов	юли 2023	Заданието за конкурса
Конструктивно обследване	Пламен Христов	юли 2023	Заданието за конкурса
ПРОГРАМА и ФИНАНСИ
Неформална оценка на необходимата инвестиция	Пламен Тодоров	февруари 2024	Заданието за конкурса
Анализ на разходи и ползи и модел на управление	Мартин Заимов и Христо Харлов	ноември 2023	Функционална програма и модел на работа
Визия и бизнес модел (NEB Gabrovo – Vision & Business Model & Governance)	Jens Bley	юни 2023	Функционална програма и модел на работа
Концепция за задание за архитектурен конкурс (Initial Architectural Brief)	Henning Larsen	юни 2023	Заданието за конкурса
Концепция	неясно	март 2023	Функционална програма и модел на работа
Обобщение (CJC Center_Анализ за подготовка на конкурс)	Маргарита Доровска, Мартин Заимов, Даниел Ненчев, Пламен Тодоров	март 2023	Функционална програма
Концепция за Интегрирана териториална инвестиция	екип на Община Габрово и партньори	януари 2024	Заданието за конкурса и модел на работа
КОНТЕКСТ
История на сградата – архив	неясно	неясно	Заданието за конкурса
Снимки на сградата	Росина Пенчева	февруари 2021	Заданието за конкурса
Конкурс за крайречна алея	АРК ПРОЕКТ ООД	януари 2023	Заданието за конкурса

• Заснемане и оценка на растителността. Информацията ще е полезна за оценка на екологичните качества на територията, което от своя страна е необходимо за преценка за вида озеленяване, който участниците в конкурса биха предложили, и/или с които трябва да се съобразят. (в обхват 2)

• Създаване на дигитален модел на терена (DTM) след осъществяване на геодезическо заснемане, което надгражда архитектурното заснемане на сградата. Информацията ще е полезна за предоставянето на единен тримерен модел, с който да боравят участниците в конкурса. (в обхват 3)

• Придобиване на извадки от съществуващи специализирани карти на инженерните мрежи и съоръжения. (в обхват 2) Информацията ще е полезна при оценката на съществуващата инфраструктурна обезпеченост и възможностите/необходимостите от надграждането ѝ. Извадките следва да бъдат придобити от съответното комунално дружество и трябва да включват:

• проводи и съоръжения на ВиК мрежата
• проводи и съоръжения на електрическата мрежа
• проводи и съоръжения на топлопреносната мрежа
• проводи и съоръжения на телекомуникационната мрежа

• Изграждане на тримерен модел на съществуващите сгради и терен, както и на максимално допустимите параметри на застрояване според действащия подробен устройствен план. Информацията ще е полезна за постигането на съпоставимост при визуализацията на проектните предложения, както и на самите проектантни при формирането на проекта си. Също така ще даде яснота на проектантите за възможностите за работа с терена, например в контекста на управлението на дъждовните води. (в обхват 2)

• Функционален анализ – картиране на функциите около сградата. Информацията ще е полезна за функционалното обвързване на новата сграда с по-широкия контекст. (в обхват 1)

• Демографски анализ – непосредствен контекст. Ще изисква закупуването на геореферирани данни от НСИ. Информацията ще е полезна за осмислянето на функционалната програма на новата сграда в контекста на потенциални ползватели в най-голяма близост. (в обхват 1, или на разстояние от 10 мин ходене пеша)

• Демографски анализ – целия град. Могат да бъдат ползвани свободно достъпни данни от НСИ за покупателна способност, демографска структура, ниво на образование, тенденции в прираста на населението. Информацията ще е полезна за обвързване на бъдещите функции на Центъра с демографския профил на жителите на Габрово. (в обхват град Габрово)

• Анализ на транспортните потоци и инфраструктура – настояща и предвидена. Анализира се както автомобилният трафик, така и пешеходният, велосипедният и услугите на градския транспорт. Информацията ще бъде полезна за определянето на транспортни подходи към обекта, както и оптимизирането на транспортните потоци. (в обхват 1)

• Оценка на капацитет за производство на възобновяема енергия в/около обекта, включително създаването на енергийна общност около Центъра. Включва изчисление на соларния потенциал и сондаж за оценка на геотермалния потенциал. Информацията ще е полезна за определянето на максимално ефективен подход за управлението на енергийните потоци и потребление на обекта.

• Енергийно обследване на сградата. Дейността е задължителна, за да могат да бъдат определени подходящите мерки за енергийна ефективност, за да може да бъде изпълнено изискването на ИТИ за “постигането на много високо ниво на енергийна ефективност (сграда с почти нулеви емисии)”,  както и поради законовото изискване за създаване на технически паспорт.

🔲 Необходими действия

Възлагане на изброените проучвания. Представяне на събраната информация по точен и адекватен начин в заданието за архитектурен конкурс.

🔲 Действия, свързани със собственост на сградите и на поземлените имоти

Карта със сградите и поземлените имоти, попадащи в обхвата на бъдещия център.

Необходими са действия, свързани с имотите (сгради и терени), без осъществяването на които процесът няма да може да бъде доведен до успешен край. Ключов факт, който налага да бъде направен избор за пространствения обхват на проекта е, че поземленият имот (14218.504.401), в който се намира сградата на Техникума, е съсобственост между Община Габрово и физически лица. Освен това в същия имот се намират няколко сгради (виж картата), които са изцяло частна собственост. 

Въпросът има две измерения – имотен и устройствен. Устройственият е разгледан в следващата част от този раздел на документа.

Разглеждайки въпроса от имотно правна гледна точка, вариантите за действие са четири:

• По-малък обхват на проекта. Това би значело обособяването на поземлен имот с обща площ ±10 200 кв.м., комбинирайки около 60% от имот 14218.504.401 и изцяло имоти 14218.504.402 и 14218.504.403. В зависимост от дела на различните собственици на имот 14218.504.401 е вероятно да се окаже, че ще е необходимо закупуването на част от този имот от едната (Общината), или другата страна (физическите лица). При този вариант в имота ще има само една сграда, а именно тази на бившия Техникум. Точната граница на делбата на имот 14218.504.401 трябва да бъде определена в диалог между съсобствениците. Този вариант се вписва в хипотезите на чл. 21 от Закона за общинската собственост.

• По-широк обхват на проекта. Това би значело обособяването на поземлен имот с обща площ от 13 858 кв.м., комбинирайки в тяхната цялост имоти 14218.504.401, 14218.504.402 и 14218.504.403. Този вариант изисква Община Габрово да изкупи дела на физическите лица, съсобственици в поземлен имот 14218.504.401, както и сградите, частна собственост, намиращи се в същия имот (14218.504.401.4, 14218.504.401.5, 14218.504.401.6, 14218.504.401.7 и 14218.504.401.8) по реда на чл.21, ал.4 от Закона за общинската собственост. При този вариант закупуването ще е предмет на пазарна договорка между страните и ще изисква частните собственици да имат желание да продават. Общината няма правни лостове да ги принуди при нежелание от тяхна страна. Да се имат предвид и действията, свързани с устройствения статут, описани по-долу.

• Отчуждаване. В този вариант Общината процедира изменение на ПУП (виж и по-долу в раздел Действия, свързани с устройствения статут), предвиждащ изграждането на обекти – публична общинска собственост. В този случай процесът следва описаното в чл.21, ал.1 от Закона за общинската собственост. За целта също така е необходимо да бъде актуализирана Стратегията за управление на общинската собственост на Габрово (чл. 8, ал. 8 от ЗОС), за да бъде добавен в нея Центърът КЖК като обект от първостепенно значение, както и в тази връзка да бъде определен за отчуждаване имот 14218.504.401. При този вариант отпада възможността за отказ на частните собственици да прехвърлят своите идеални части на общината. Рискът в този случай е свързан с това, че частните собственици ще могат да обжалват самото изменение на ПУП, което предвижда отчуждаването на техните имоти, или части от имоти.

• Широко включване в ново юридическо лице. В този вариант Община Габрово създава съвместно със съсобствениците, както и други ключови заинтересовани страни юридическо лице – културна организация. Различните партньори участват по различен начин – с имот, с програма, с финансиране и т.н. Това означава общината да не изкупува частните имоти (части от имоти), а да ги приобщи в създаването и управлението на бъдещия център. Това обаче би изисквало значителни медиаторски умения и вложено време от страна на общината, и то в продължителен период с цел поддържа на постоянен диалог и постигането на правно регламентиран консенсус. Този вариант поставя работата на Центъра в зависимост от намеренията на много малки частни собственици на земя.

В обхвата на проекта попадат следните съществуващи сгради:

Идентификатор	Застроена площ (кв.м.)	Вид собственост в КК	Вид собственост в имотния регистър	Необходимо действие	Кой трябва да го извърши
14218.504.401.3  (NB: в срок до 12.10.2027 г. Община Габрово трябва да реализира центъра КЖК в този имот. Ако не го направи, държавата има право да поиска отново владение върху имота).	2737	държавна публична	общинска	вписване на имота като общинска собственост в Агенцията по геодезия, картография и кадастър	служител на Община Габрово
14218.504.401.4	486	частна	частна	преговори със собствениците и евентуално изкупуване	представител на Община Габрово
14218.504.401.5	40	частна	няма налична информация в онлайн портала	да се провери в Агенцията по вписванията	служител на Община Габрово
14218.504.401.6	305	частна	частна	преговори със собствениците и евентуално изкупуване	представител на Община Габрово
14218.504.401.7	81	частна	частна	преговори със собствениците и евентуално изкупуване	представител на Община Габрово
14218.504.401.8	80	частна	няма налична информация в онлайн портала	да се провери в Агенцията по вписванията	служител на Община Габрово

Сградите са разположени в следните поземлени имоти:

Идентификатор	Застроена площ (кв.м.)	Вид собственост в КК	Вид собственост в имотния регистър	Необходимо действие	Кой трябва да го извърши
14218.504.401 (NB: в този имот попада северната част от сградата на Техникума, както и други частни сгради)	9223	съсобственост	съсобственост	преговори със собствениците и евентуално изкупуване на техния дял	представител на Община Габрово
14218.504.402 (NB: в този имот попада южната част от сградата на Техникума)	3443	държавна публична	частна (Професионална техническа гимназия „д-р Н.Василиади“)	прехвърляне на собственост от държавата към общината	областен управител и служител на Община Габрово
14218.504.403	1192	общинска публична	няма налична информация в онлайн портала	вписване на имота в Имотния регистър	служител на Община Габрово

NB: Описаната в таблиците информация е актуална към 05.06.2024 г.

🔲 Необходими действия

Извършване на действията, описани в горните две таблици. Набиране на цялата съществуваща документация, засягаща собствеността на физическите лица в обхвата на проекта и финансова оценка на всички дялове. Контакт и комуникация с частните собственици с цел картиране на техните намерения. На база на горните – формиране на позиция на Общината. Да се вземе предвид и устройственият аспект, описан по-долу.

🔲 Действия, свързани с устройствения статут

Извадка от действащия подробен устройствен план

Устройственият статут на имотите се определя на първо място от Общия устройствен план на общината, а впоследствие, в повече детайли, в подробен устройствен план.

Общ устройствен план (ОУП)

Към момента на съставянето на настоящия план за действие (юни 2024 г.) все още тече процесът по изработването на Общ устройствен план на община Габрово, който е на етап обсъждане и съгласуване на предварителен проект. В него разглежданата територия попада в зона Територии с обществено обслужващи дейности в 01Ц (Смесена централна зона). Предназначението на тези зони съответстват с амбицията за създаване на Център Кристо-Жан Клод. В контекста на настоящата задача е важно да се има предвид, че зоната изисква минимум 30% от терена да бъде озеленен с дървесна растителност. Впечатление обаче прави, че за зоната отново е използван символ за образователен обект (училище). Важно е да бъде обърнато внимание на проектантите към този детайл при изработването на окончателния проект на ОУП.

Подробен устройствен план (ПУП)

В действащия ПУП разглежданите имоти (14218.504.401, 14218.504.402, 14218.504.403) попадат в УПИ II от кв. 111. Отреждането е “за текстилен техникум”. Това налага изменение на ПУП, с което да парцелите да получат отреждане, подходящо за новата функция (“за културен дом”, “за обект на културата”, или сходно). Има три аспекта, които трябва да бъдат съобразени при изменението на ПУП:

Новото отреждане трябва да е в съответствие с окончателния проект на ОУП. На етап предварителен проект това е така, което не изисква нови действия.

Частните лица, съсобственици в имот 14218.504.401, трябва да са съгласни с изменението. Това е потенциална пречка, тъй като те нямат задължение да се съобразят с намеренията на общината. От тази гледна точка вероятно е по-разумно делът на частните собственици в имот 14218.504.401 да бъде изкупен от общината (вариант 2 от предишния раздел), или да се извърви процедура по изменение на ПУП, която предполага отчуждаване.

Чл. 39, ал.3 от Закона за устройството на територията постановява, че “Промяна на предназначението на сграда или на част от сграда – обект на образованието, науката, здравеопазването или културата, може да се извърши при условията и по реда на този закон само след писмено съгласие на съответния министър.” Съответно е необходимо да бъде потърсено такова писмено съгласие възможно най-скоро.

🔲 Необходими действия

Изменение на ПУП с цел определяне на ново отреждане за УПИ II от кв. 111. Това изменение може да бъде процедирано служебно от общинската администрация. Контактът с частните собственици е необходим и за успешната реализация на това действие. Входиране в Министерството на образованието на искане за промяна на предназначението на сградата. Обръщане на внимание на проектантите на ОУП за премахване на символа “училище” от разглежданата територия. В окончателния проект на ОУП устройствената зона да остане същата като в предварителния проект на ОУП – Смесена централна зона.

🔲 Финализиране на функционална програма

Събраната до момента информация относно бъдещите функции на Центъра (посочена по-горе в списъка със събраната информация, раздел ПРОГРАМА и ФИНАНСИ) е достатъчна, но трябва да бъде подредена, да бъдат посочени приоритети, обем и връзки между функциите. Тази дейност може да бъде възложена като част от разработването на заданието за архитектурния конкурс.

🔲 Финализиране на бъдещ модел на управление

Необходимо е да бъде съставен единен документ, използвайки положеният вече труд в тази посока, описан по-горе в списъка със събраната информация, раздел ПРОГРАМА и ФИНАНСИ. Моделът на управление трябва да е в синхрон с функционалната програма, да бъде разработен в сътрудничество с РЦСИ “Топлоцентрала” (изискване на ИТИ) и трябва да включва:

• визия, стратегия за развитие, краткосрочни и дългосрочни цели
• организационна структура
• финансов план
• инструменти за постигане на устойчивост в широк смисъл (удачно е да бъде отчетена все по-широката практика на ESG стандартите).

🔲 Временни дейности

Физическата трансформация на терените и пространствата е само част от усилията, които трябва да бъдат положени, за да бъде изграден Центърът Кристо-Жан Клод. Друга съществена част е позиционирането на мястото на културната и ментална карта както в Габрово, така и в по-широк, национален и световен контекст. За тази цел е важно да бъдат продължени дейностите в/около сградата, които постигат именно такъв ефект. В повечето случаи това ще са временни дейности, като с времето те е удачно да стават все по-интензивни и все по-устойчиви. Тези дейности дават също така възможност за тестване на съдържание, на екип и на финансов/управленски модел.

В настоящия документ са представени само няколко от възможностите и изброеното тук в никакъв случай не е изчерпателно. Добра възможност за осъществяването на дейности, които да позиционират бъдещия център на картата, дават инструментите и ресурсите, предвидени в Концепцията за интегрирана териториална инвестиция с име “Брегове на съвремието – комплекс от мерки за създаване на зелена, иновативна и приобщаваща градска среда в Габрово и Пловдив”. Подробна информация може да бъде намерена в проектното предложение. 

Към юни 2024 г. концепцията все още очаква своето финално одобрение. В случай, че получи такова, нейното изпълнение ще стане възможно, след като управляващите органи на различните финансови инструменти, на които разчита концепцията, направят възможно кандидатстването. Това се очаква да се случи до края на 2024 г. най-късно. От момента на одобрение на подадените заявки за финансиране ще започнат да текат и сроковете, описани в концепцията.

В концепцията са описани две дейности, които могат да послужат за описаната цел:

• Трансфер на технологии и знания – лятно училище, библиотека, акселератор и др. Бюджетът е 1 436 000 лв., като финансирането е заявено по Програма Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация. Отговорен за изпълнението е РЦИ “Амбициозно Габрово”. Началото е предвидено в 5-и месец (от момента на одобрение на подадените заявки за финансиране), а дейностите продължават 24 месеца.
• Развитие на уменията, социално включване и насърчаване на заетостта – upscaling. Бюджетът е 350 000 лв., като финансирането е заявено по Програма Развитие на човешките ресурси. Отговорна за изпълнението е Община Габрово. Началото е предвидено в 13-и месец (от момента на одобрение на подадените заявки за финансиране), а дейностите продължават 24 месеца.

🔲 Създаване на задание за архитектурен конкурс

Изработването на задание за архитектурен конкурс може да бъде започнато, след като бъде събрана описаната по-горе информация, бъде финализирана функционалната програма и бъде определен бъдещият модел на работа.

Заданието следва да съдържа минимум следните елементи:

1. Цели на конкурса
2. Общи принципи и насоки за намеса
3. Подробна функционална програма
4. Изисквания свързани с начина на работа на бъдещата сграда, облика, ландшафта, материалите, строителните технологии, ефекта върху околната среда и използване на ресурсите, енергията, достъпа и други специфични изисквания, надхвърлящи нормативно установените, с които трябва да се съобразят проектантите
5. Задължителни, препоръчителни и нежелани елементи на проекта
6. Контекст – исторически, пространствен, екологичен, социален, транспортен, инфраструктурен, устройствен и др.
7. Нормативни ограничения
8. Правна рамка – избор на процедура за провеждане на конкурса
9. График на провеждане на конкурса и ориентировъчен график за реализацията на КЖК
10. Изисквания за етапност на процесите – проектиране, съгласуване и реализация
11. Документи за участие, оформяне и предаване на конкурсните проекти
12. Процедура по провеждане на конкурса
13. Жури – Имената на журиращите
14. Критерии за оценка и начин на оценяване
15. Награди и начин на изплащането им
16. Последващи стъпки
17. Приложения, съдържащи качествена и достоверна информация

В описаната в началото на настоящия план ИТИ се споменава, че цел на реконструкцията на бившия текстилен техникум е “постигането на много високо ниво на енергийна ефективност (сграда с почти нулеви емисии).” Това трябва задължително да залегне като изискване в заданието за архитектурен конкурс.

Референции за добре подготвени задания са следните:

• конкурс за Площад Централен в Пловдив (2014)
• конкурс за Библиотека във Варна (2015)
• конкурс за Топлоцентрала в София (2016)
• конкурс за Карин дом, Варна (2019-2020)
• конкурс за центъра на Добрич (2022)
• конкурс за Център за експериментално куклено изкуство (2023)

Добра практика е, след като бъде съставено, заданието да бъде тествано от поне два различни проектантски екипа, преди то да бъде обявено публично. Това ще позволи поправката на грешки и пропуски.

Също така е силно препоръчително след тестването на заданието основни негови аспекти (не в неговата пълнота, за да не създаде това възможност за нелоялна конкуренция) да бъдат обсъдени по два начина – публично представяне пред местната общност (презентация на място), както и пред националната проектантска общност (качено на уеб сайта на Центъра и изпратено с нарочни писма към Камарата на архитектите и Съюза на архитектите). И в двата случая трябва да бъде предвидено време за получаване на обратна връзка (препоръчително около три седмици), както и за нейната обработка и отразяване на корекции в заданието.

🔲 Организиране и провеждане на архитектурен конкурс

Това е следващият съществен етап от трансформацията на сградата и пространствата около нея. Организирането и провеждането на архитектурен конкурс може да започне едва след като бъдат приключени описаните по-горе в настоящия документ дейности:

• събиране на описаната в този документ информация
• финализиране на функционалната програма
• финализиране на бъдещия модел на работа
• създаване на задание за архитектурен конкурс

Разумно е успоредно с това да бъде работено по следните дейности:

• действия, свързани със собственост на сградите и на поземлените имоти
• действия, свързани с устройствения статут

Организирането и провеждането на архитектурен конкурс трябва да премине през следните етапи:

1. Ангажиране от страна на Община Габрово на екип, който да организира и проведе конкурса
2. Описание на условията на конкурса, графика и изискванията към участниците
3. Съгласуване на тези условия с Община Габрово
4. Търсене и обработка на обратна връзка по разписаните условия от браншови организации – Камара на архитектите, Съюз на архитектите, Съюз на урбанистите, Съюз на ландшафтните архитекти, Камара на инженерите в инвестиционното проектиране
5. Финализиране на съдържанието на всички материали за конкурса – текстове, графики, изображения, карти и др.
6. Графично оформление на материалите за конкурса
7. Създаване на уебсайт
8. Обявяване на конкурса и съответна комуникационна кампания
9. Отговори на въпроси, споделяне на информация и техническа поддръжка на комуникационните канали
10. Осигуряване на технически безпроблемно приемане на приложенията в обявения срок
11. Комуникация и логистика, свързани с процеса на журиране (членовете на журито са обявени още при обявяването на конкурса) – достъп до информация, транспорт и настаняване
12. Изпълнение на предвидените в закона стъпки по отваряне, оценка и публикуване  на офертите и избора на победител.

Подходящата юридическа форма за провеждането на конкурс от този тип е открит конкурс за проект по реда на чл. 89 от ППЗОП, във връзка с чл. 18, ал. 1, т. 11 и чл. 80 от Закона за обществените поръчки.

🔲 Административни стъпки след конкурса

След провеждането на конкурса е необходимо да бъдат извършени следните административни дейности:

• изплащане на хонорари на журиращи на конкурса
• изплащане на хонорари на победител(и) в конкурса
• изпращане на покана за водене на преговори с победителя в конкурса за сключване на договор за проектиране във фаза технически и работен проект
• съгласуване на проекта със заинтересованите страни, които ще имат пряко отношение към финансирането и управлението на Центъра
• издаване на разрешение за строеж

Списъкът включва основни дейности и е възможно техният брой да се увеличи, в зависимост от резултата от конкурса, както и от резултата от дейностите, свързани с устройствения статут и собствеността. Отговорна страна за всички тези дейности е необходимо да бъде Община Габрово. Цитираните по-надолу срокове са базирани на стандартната практика и зависят от скоростта на действие както на Общината, така и на съгласуващите институции, но и на лицата, с които тя сключва договори.

🔲 Организиране на дейностите

Дейностите, отговорниците за тях, както и необходимото финансиране са подредени във времето в следното приложение: Център КЖК_график-отговорности-финансиране